L’Alt Empordà té 38 municipis que estan obligats a tenir un pla d’actuació municipal per inundacions, però més de la meitat no ho compleix, segons les dades de Protecció Civil. El cas més greu és el de Castelló d’Empúries, que no ha tingut mai un pla municipal d’aquestes característiques. En aquest sentit, Protecció Civil li té activat el semàfor vermell, juntament amb altres municipis amb un risc molt alt de patir inundacions i sense pla. Es tracta de  ciutats com Badalona, Montcada i Reixac, Vilassar de Mar o capitals de comarca com Puigcerdà o el Pont de Suert.

A l’Alt Empordà, comptant Castelló d’Empúries, hi ha 24 municipis que no compleixen la normativa de Protecció Civil. A banda de Castelló, la resta de municipis sí que disposen de plans municipals per inundacions però estan caducats o pendents de revisió. És el cas de Vilamalla, Vilamacolum, Viladamat, Vilabertran, Torroella de Fluvià, Sant Pere Pescador, Sant Llorenç de la Muga, Sant Climent de Sescebes, Roses, Rabós, Portbou, Peralada, Pedret i Marzà, Masarac, Llers, la Jonquera, Figueres, el Far d’Empordà, l’Escala, Cantallops, Cadaqués, Boadella i les Escaules, i l’Armentera.

El pla d’actuació municipal (PAM) és un document on els municipis recullen les actuacions previstes en cas d’emergència per inundacions, del tipus que sigui, des de zones a evacuar fins a senyalitzacions expresses o inversions en millores de canalitzacions i sistemes de drenatge de l’aigua, entre altres.